“現代城市交通發展的制度平臺與法律保障機制研究”國家社科基金重大項目開題

　　日益嚴重的“交通擁堵”和日益凸顯的“交通安全”問題，極大地困擾著我國城市發展和城市居民的生活質量以及幸福感受。國家社科基金重大項目“現代城市交通發展的制度平臺與法律保障機制研究”日前開題，正是為了求解城市發展的交通困局。

　　“現代城市交通發展的制度平臺與法律保障機制研究”是2011年度國家社科基金重大項目之一，包括五個子課題：現代城市交通的可持續發展與民生保障問題研究、現代城市交通規劃及其法治化治理研究、現代城市交通運輸管理體制及運行機制研究、現代城市交通設施建設及融資制度研究、現代城市交通安全的法律調控機制研究。

　　這一項目首席專家、東南大學法學院院長周佑勇教授向記者表示：“交通擁堵”和“交通安全”問題的癥結是：交通發展與城市發展之間的深層次矛盾。特別是當前普遍呈現的“追隨土地開發”的被動交通發展模式，造就了“單中心向心式”的城市發展形態，由此導致中心城區功能過度集中、交通狀況日趨惡化，從而出現了城市發展與交通發展難以持續的困難局面。

　　“這一困局出在頂層制度設計上，也出在‘以人為本的交通’與‘可持續發展交通’理念未能在制度上加以貫徹�！敝苡佑抡J為，“求解這一重大現實問題，急需厘清現代城市交通發展基本理念、深化城市交通管理體制機制變革和完善現代城市交通發展的法制保障體系�！�

　　交通管理要從人治轉變為法治

　　“我們架了千千萬萬座橋，我們卻沒有架出現代交通發展的理念之橋�！倍嗝麑＜覍W者和交通管理部門領導出席這一國家社科基金重大項目開題會。交通運輸部政策法規司副司長柯林春在會上表示：“把依法行政的橋梁架通將是該課題的重大貢獻，項目成果的最終落腳點是理解現代交通，根據中國現代化發展的進程提出相應的制度平臺和法律保障平臺�！�

　　江蘇省交通運輸廳副廳長汪祝君指出，城市交通的研究要從交通建設向交通管理轉變，而交通管理又要從人治向法治轉變。他說：“硬問題背后實際上是軟問題在起作用。”中國行政法學會副會長、鄭州大學法學院教授沈開舉強調：“交通問題不僅是一個技術建設問題，而且是一個管理問題、法制問題�！�

　　南京青奧會總規劃師、東南大學城市規劃與設計研究院常務副院長段進以高鐵南京南站與青奧會規劃為例，強調以立法保障城市交通發展的必要性�！爱敃r我們想把高鐵站與普通的鐵路以及其他的交通運輸方式進行貫通整合，我們的技術都達到要求，但是，由于分屬不同的部門管理，各方‘自說自話’，又缺乏法律依據，實施起來很困難。我們只能花了很長時間，通過各種努力才終于把高鐵站抬起來，把地面空間留給城市用�！�

　　段進指出：“由此可見，很多城市交通問題不是技術的問題，而是法律法規的問題�！彼�希望該課題研究重點應該放在立法平臺上，“你要相信城市交通規劃建立了好的框架，而是沒有法律保證規劃的實施，課題要解決的就是法律不能保障出現的問題�！�

　　江蘇省交通運輸廳運輸管理局局長汪學君表示：“交通問題的日常管理涉及多個部門，如規劃、建設、城管、公安等。但像深圳敢于提出‘城市擁堵我負責’，就在于深圳有一個相對良好的體制、機制和法制。我們這項課題研究就要求解交通困局的體制、機制和法制�！�

　　交通管理要從人治轉變為法治

　　“我們架了千千萬萬座橋，我們卻沒有架出現代交通發展的理念之橋�！倍嗝麑＜覍W者和交通管理部門領導出席這一國家社科基金重大項目開題會。交通運輸部政策法規司副司長柯林春在會上表示：“把依法行政的橋梁架通將是該課題的重大貢獻，項目成果的最終落腳點是理解現代交通，根據中國現代化發展的進程提出相應的制度平臺和法律保障平臺�！�

　　江蘇省交通運輸廳副廳長汪祝君指出，城市交通的研究要從交通建設向交通管理轉變，而交通管理又要從人治向法治轉變。他說：“硬問題背后實際上是軟問題在起作用�！敝袊�行政法學會副會長、鄭州大學法學院教授沈開舉強調：“交通問題不僅是一個技術建設問題，而且是一個管理問題、法制問題�！�

　　南京青奧會總規劃師、東南大學城市規劃與設計研究院常務副院長段進以高鐵南京南站與青奧會規劃為例，強調以立法保障城市交通發展的必要性�！爱敃r我們想把高鐵站與普通的鐵路以及其他的交通運輸方式進行貫通整合，我們的技術都達到要求，但是，由于分屬不同的部門管理，各方‘自說自話’，又缺乏法律依據，實施起來很困難。我們只能花了很長時間，通過各種努力才終于把高鐵站抬起來，把地面空間留給城市用�！�

　　段進指出：“由此可見，很多城市交通問題不是技術的問題，而是法律法規的問題�！彼�希望該課題研究重點應該放在立法平臺上，“你要相信城市交通規劃建立了好的框架，而是沒有法律保證規劃的實施，課題要解決的就是法律不能保障出現的問題�！�

　　江蘇省交通運輸廳運輸管理局局長汪學君表示：“交通問題的日常管理涉及多個部門，如規劃、建設、城管、公安等。但像深圳敢于提出‘城市擁堵我負責’，就在于深圳有一個相對良好的體制、機制和法制。我們這項課題研究就要求解交通困局的體制、機制和法制�！�